Сын рабочего-ткача.

В 1902—16 рабочий в различных частных мастерских, портной в Москве.

В 1911 участвовал в организации социал-демократического большевистского кружка.

В 1912 вступил в РСДРП(б).

В декабре 1913 арестован, выслан в Калугу, затем в Рыбинск.

Участник установления советской власти в Костроме, с октября 1917 заведующий военным отделом Костромского совета, с августа 1918 военком Костромской губернии.

Руководил подавлением антисоветских мятежей.

Участник Гражданской войны, в 1919 военком стрелковой бригады 14-й армии.

В 1920 военком Черниговской губернии, председатель Черниговского губисполкома.

В 1921—22 председатель Пензенского губисполкома.

С 1924 ответственный секретарь Новониколаевскогогубкома РКП(б), с 1925 — Омского окружкома ВКП(б), ответственный инструктор Организационно-распределительного отдела ЦК ВКП(б), ответственный секретарь Астраханского окружкома ВКП(б).

В 1930 ответственный секретарь Замоскворецкого (с 1930 — Ленинского) райкома ВКП(б) Москвы.

С 1932 председатель Московской городской контрольной комиссии ВКП(б).
В 1934 - 1938 кандидат в члены ЦК ВКП(б).

17 февраля 1934 г. назначен председатель Мособлисполкома.

23 августа 1937 снят с поста и 2 ноября 1937 арестован.

14 марта 1956 реабилитирован.

10 марта 1939 приговорен Военнойколлегией Верховного суда СССР заучастие в контрреволюционной террористической организации к смертной казни. Расстрелян.

В период управления губернией Н. А. Филатовым и вошедших в историю пензенского края, надо отметить следующие:

- открытие научно – исследовательского санитарно – бактериологического института имени И. И Мечникова, фельдшерско–акушерского техникума, школ: ФЗУ бумажников, ФЗУ железнодорожников (впоследствии ТУ-№9), детской музыкальной, дома матери и ребенка; издание журналов: юношеского литературно-художественного и научно – популярного «Красные Всходы», общественно- политического «Товарищ».

При Н. А. Филатове действовало Пензенское губернское отделение Российского телеграфного агенства (губРОСТА), распространявшее сведения как о важных фактах профессиональной и партийной практики в губернии, так и о наиважнейших событиях из жизни России и зарубежных стран. ГубРОСТА имело своих корреспондентов в каждом уезде нашего края. Из получаемых из ЦентроРОСТА радиограмм составлялись плакатные вестники, освещавшие жизнь как в РСФСР, так и за границей, и 41 посылались во все уголки земли Пензенской.
Информация о нашей губернии передавалась в ЦентроРОСТА путем посылки телеграфных бюллетений.

При нем же в Пензе в здании существующего сейчас кинотеатра «Октябрь» действовал театр «Тема». Полное название – «Театральные Мастерские». Заведовал театром известный музыкальный деятель Ф. П. Вазерский.

В «Тема» имелись студии – музыкальная, драматическая, оперный класс и балет. Обучение в студиях сначала было бесплатное, затем ввели плату. На киносеансы и спектакли бесплатно распространялись билеты лишь для профорганизаций, за исключением моментов, когода приезжали гастролеры.

Сильная тяга к учебе заставила губернское начальство задуматься над вопросом о создании в Пензе рабфака. По инициативе губисполкома и в частности Н. И. Филатова была создана комиссия по организации рабфака.

С губсовпартшколой заключено соглашение, которая для этого учебного заведения предоставила семь аудиторий и общежитие на 60 человек.
Форма обучения была вечерней. Рабфак открылся 9 ноября 1922 г.

http://az-libr.ru