уроженец Тамбовской губернии. Жил в Петербурге и работал на заводах Нобеля.
В партию большевиков вступил в 1909 году. За участие в революционном движении
подвергался аресту.

В октябре 1917г. был делегатом 1-го Всероссийского съезда Советов. Из Пензы уехал в феврале 1919 года, работал на Украине, Северном Кавказе и в Москве. На 16-м съезде ВКП(б), который собрался 26 июня 1930 г., В. Л. Волков избран членом комитета партийного контроля при ЦК ВКП(б).

В 30-е годы В. Л. Волков в числе многих большевиков-ленинцев был репрессирован.
Лишь в годы хрущевской оттепели реабилитирован посмертно.

был председателем исполкома Пензенского губсовета с октября 1918г. по январь 1919 года.
В Государственном архиве Российской Федерации сохранился документ, свидетельствующий о том, что В.Л.Волков без колебаний выполнял приказы центральных органов власти, в том числе и постановление Совета Народных Комиссаров о красном терроре.

http://arhiv-pnz.ru/